¿Qué porcentaje de desarrollo ha
tenido Guatemala en materia económica?
A Guatemala los procesos le llegan con rezago.
Cinco, diez o hasta veinte años. Democracia, liberalización económica, salida
negociada del conflicto armado, privatizaciones, reformas tributarias, redes de
protección social. Aunque si hemos de ser precisos y justos, no es que los
procesos le llegan tarde al país. Más bien son sus élites quienes asumen los
cambios con demasiada lentitud. Nuestros liderazgos procesan despacio, son
conservadores, cautelosos en extremo y desconfiados. Esta condición no es
exclusiva de un sector en particular. Para nada. Nos corta con la misma tijera,
parejito, a empresarios, académicos, religiosos,
sindicalistas, políticos, a todo mundo. Por supuesto que hay sus excepciones,
pero no son más que eso. Pocas golondrinas que no logran hacer verano.
ENTORNO INTERNO
Sobre la base de la evolución reciente de distintas variables de corto plazo,
de gremiales, cámaras y asociaciones, de la encuesta de opinión empresarial,
así como de las perspectivas económicas mundiales, el Banguat revisó al alza la
tasa de crecimiento del PIB en términos reales, la cual se estima se ubique entre
1.7% y 2.5% al cierre del 2010.
Dentro de esa dimensión, a finales de mayo del presente año sucedieron dos
fenómenos naturales que impactaron negativamente en la actividad económica del
país, como lo fue la Tormenta Tropical Agatha (entre el 29 y el 30 de mayo) y
la erupción del Volcán Pacaya (27 de mayo). Al respecto, a solicitud del
Gobierno de la República, una misión
multidisciplinaria liderada por la Comisión Económica para América Latina y El
Caribe (CEPAL), realizó una evaluación de daños y pérdidas ocasionadas por
dichos fenómenos. Según el referido informe, las pérdidas impactarían en una
reducción en el PIB de 2010 de 0.5 puntos porcentuales. Sin embargo, un
dinamismo mayor al previsto de varios indicadores de corto plazo, aunado a
proyecciones más optimistas del FMI en relación con la economía mundial,
podrían ser indicio de un crecimiento de la actividad económica mayor al
estimado en mayo. De lo anterior, el Banguat infiere que los impactos negativos
de la erupción del Volcán de Pacaya y la tormenta tropical Agatha podrían ser
compensados por ese mayor dinamismo, aspecto que se determinará cuando se
complete la encuesta a aproximadamente 1,200 empresas productivas. (Vale
subrayar que los daños ocasionados por las lluvias persistieron durante el
tercer trimestre).
Para la Asociación de Investigaciones y Estudios Sociales (ASIES), si bien es
cierto, resulta positivo el desempeño de distintos indicadores como lo refiere
el Banco Central, persisten señales discordantes en la actividad económica. Por
ejemplo, el crédito bancario todavía no repunta en los niveles deseados, los
indicadores de empleo de las firmas continúan en números rojos, el déficit
fiscal está aumentando a un ritmo vertiginoso y el saldo de la balanza
comercial en la primera mitad de 2010 fue menos favorable para Guatemala.
La suma de todos estos elementos parece indicar que si bien los indicadores
agregados de producción e ingresos han mejorado, existen elementos de peso que
ponen en peligro el logro de una recuperación económica sostenida en el corto
plazo. Externamente, estos elementos son la posible recaída de la economía
estadounidense (aún cuando se haya decretado el fin de la recesión), el alto
desempleo en los países desarrollados que dificulta la consolidación de la
demanda agregada y el fortalecimiento del comercio mundial, y la alta deuda
pública de algunos países europeos que puede poner en riesgo la recuperación de
la confianza en el sistema financiero internacional.
Internamente, el alto déficit de las finanzas públicas, el mínimo crecimiento
del crédito bancario al sector privado, algunos aspectos extra económicos como
la inseguridad y violencia creciente que caracterizó al país en el primer
semestre del año, así como la insuficiencia de recursos públicos y la poca transparencia
gubernamental en su uso, son algunos de los elementos que más podrían retardar
la recuperación del dinamismo de la actividad económica. Asimismo, desde la
perspectiva empresarial, todavía persiste una débil confianza en la mejoría del
desenvolvimiento económico futuro, que ha impedido la creación de plazas
laborales en el sector formal, evidenciada por los resultados de la
Encuesta Empresarial de dicho centro de investigaciones.
IMAE: El Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE), es un indicador
sintético elaborado por el Banco de Guatemala, que permite analizar la
tendencia de la actividad económica mientras se concreta la cifra de producción
anual (PIB) y de las variaciones cíclicas por las que atraviesa la misma. El
indicador incluye a 7 de los 11 sectores que conforman el PIB.
Después de haber mostrado un comportamiento descendente durante el período
julio de 2007 a septiembre de 2008, cuando alcanzó el punto mínimo (1.51%), el
Índice Mensual de la Actividad Económica (variación interanual de la
tendencia-ciclo) empezó a mostrar signos de recuperación hasta ubicarse en
julio en 3.1%, continuando con la tendencia positiva a partir de octubre del
2008, para acumular 20 meses consecutivos de ascenso.
Este resultado es congruente con la evolución de los principales indicadores de
corto plazo y con el mayor dinamismo previsto para la actividad económica
nacional para el presente año.
Inflación: El comportamiento de la variación interanual del Índice
General de Precios al Consumidor (IPC), contrario a lo observado en el año
2008, en 2009 fue a la baja debido a que desaparecieron los choques externos
que habían privado en el año anterior y los precios de las materias primas como
el petróleo, el trigo y el maíz revirtieron sus tendencias. Con esto, la tasa
de inflación pasó de 9.4% al concluir el año 2008 a una tasa negativa de 0.28%
en 2009.
En el 2010, conforme la información del Instituto Nacional de Estadística
(INE), la tasa de inflación mensual en agosto fue de 0.40%, en tanto que la
inflación acumulada fue de 3.65%, y la interanual alcanzó 4.10%, manteniendo
cierta estabilidad en los últimos tres meses. Este registro está levemente por
encima de la meta mínima anual fijada por la Junta Monetaria (JM), aunque está
dentro del rango planteado (5.0% +/- 1 punto porcentual).
De acuerdo con la Encuesta de Expectativas de Inflación al Panel de Analistas
Privados (EEI) realizada en junio de 2010, en promedio los encuestados prevén
que para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se situará en 5.81%.
Remesas: las remesas del
extranjero han contribuido un porcentaje alto en la economía de Guatemala ya
que las familias que viven en pobreza acá en nuestro medio son las que salen en
busca de oportunidades para darle un mejor nivel de vida a sus hijos y es asi
como emigran al extranjero y contribuyen a la economía del país. Puedo mencionar
que la remesas aportan en un 49 % de ingresos al país
Tipo de cambio: Luego de una
fuerte depreciación del tipo de cambio del quetzal respecto al dólar en el
segundo semestre de 2009 y los primeros dos meses de 2010, a partir de marzo de
este año la relación entre la moneda estadounidense y la moneda local (el
quetzal), entraron en una etapa de estabilidad que se ha mantenido hasta el mes
de agosto.
De acuerdo con información del Banco de Guatemala (Banguat), el dólar inició a
partir del segundo semestre del año pasado, una carrera alcista que se mantuvo
hasta febrero del presente, y causó inconformidad dentro del sector importador.
En ese marco, el tipo de cambio promedio del mes, alcanzó durante enero una
relación de Q 8.38 por dólar, para luego bajar a Q 8.04 durante marzo y Q 8.02
durante abril, manteniéndose sin mayores variaciones desde entonces.
Este comportamiento podría explicarse por una leve recuperación de la confianza
de los agentes económicos en la moneda nacional y la reducción de las
expectativas de los agentes económicos, a lo cual coadyuvaron las
intervenciones del BANGUAT en el mercado de divisas.
Exportaciones: Las exportaciones
continúan mostrando una tendencia positiva, registrando un incremento del 16.4%
a agosto del 2010,
Se observa un incremento en el ingreso de divisas por concepto de los
principales productos de exportación de un 26.1%, producto principalmente de un
incremento de 160.2% en la exportación de azúcar y 30% en la exportación de
café, lo que contrasta con la disminución por la exportación de cardamomo en un
2% y de banano en un 37%.
De acuerdo con la Organización Mundial de Comercio (OMC), si la economía
mundial no sufre nuevas conmociones, el comercio mundial de mercancías debería
retomar su normal trayectoria ascendente a finales de 2010, con un crecimiento
del 9.5% al cierre de año. En lo que es propiamente el Mercado Común
Centroamericano (MCC), la CEPAL estima que el crecimiento del comercio será de
10.8%
Recaudación tributaria:
La actividad económica y la recaudación tributaria, guardan una estrecha
relación. Según las cifras de la Superintendencia de Administración Tributaria
(SAT), luego de una caída del 6% entre los ingresos tributarios del 2008,
contra los del 2009, para el mismo periodo del presente año se observa un
incremento de 8.98% .
El deterioro en la recaudación tributaria como consecuencia de la crisis,
generó que la carga tributaria como porcentaje del PIB disminuyera a 12.23% el
año pasado, contra casi un 14% reportada en el 2007.
A agosto del 2010, por concepto de impuestos la SAT ha recaudado 24,029
millones de quetzales, lo que implica Q 1,980 millones adicionales respecto del
2009.
La necesidad de atender la emergencia y de financiar un programa de
reconstrucción del país, luego de los daños ocasionados por los dos desastres
naturales recientes, en el contexto de una carga tributaria que ya era débil y
de un gasto fiscal creciente, plantea nuevos desafíos para las finanzas
públicas en lo que resta del año, y para los años siguientes.
Déficit fiscal: Las finanzas públicas
continuaron experimentando retos importantes durante el primer semestre del
año, sobre todo por la incertidumbre en cuanto al financiamiento del déficit
fiscal, que según estimaciones iniciales se ubicaría en 3.1% del PIB. Tal
hecho, llevó al Gobierno Central a emitir bonos del tesoro por un monto de Q
4,500.0 millones, equivalentes a 9% del Presupuesto de Ingresos y Egresos del
Estado vigente; cabe señalar que éstos ya han sido colocados en su mayoría y
que el principal tenedor ha sido el sistema financiero (sector privado).
Para ASIES, llama la atención que este sector ha sido un actor social reacio al
incremento de tributos pero a la vez el principal captador de deuda pública
interna y uno de los más beneficiados por esa colocación de recursos, que
aparte del rédito correspondiente constituye una oportunidad para invertir sin
riesgo.
Dos semanas atrás, se conoció la aprobación por parte de la Junta Monetaria,
del proyecto de reconstrucción del ejecutivo que contempla la emisión de bonos
por Q 2 mil millones. Con esta nueva emisión, el Gobierno llegaría a 3.4% de
déficit.
Depósitos y créditos bancarios:
En relación a las operaciones bancarias, cabe destacar que durante el primer
semestre de 2010 la captación de depósitos mostró un dinamismo menor que el año
anterior, pues creció a una tasa interanual del 8%, mientras que a la misma
fecha del año 2009 lo hizo al 14%. Asimismo, cabe indicar que en la transición
del 2009 al 2010 se observó un incremento de 3 puntos porcentuales en la
participación de las captaciones bancarias en moneda extranjera en detrimento
de las de moneda nacional, ya que han pasado de un 15 a un 18% del total en la
estructura de las captaciones totales, lo que podría atribuirse tanto al efecto
de las nuevas normas prudenciales aplicadas al otorgamiento de crédito en
moneda externa, como a la depreciación del quetzal respecto del dólar,
registrada durante el segundo semestre de 2009 hasta los primeros dos meses de
2010, lo que indujo a la preferencia por los depósitos en dólares americanos en
resguardo de valor.
La tasa de crecimiento del crédito bancario al sector privado apenas fue de
1.3% al mes de agosto. Los préstamos otorgados por la banca pasaron de crecer
29.5 por ciento en 2007, 24.5 por ciento en 2008, a 10.6 por ciento en 2009.
Durante el mes de septiembre, el Banguat anunció que haría una encuesta entre
empresarios para determinar las causas del estancamiento del crédito, sin
conocerse los resultados a la fecha.
Turismo:
De acuerdo con el Inguat, entre enero y agosto pasados llegaron a Guatemala
1,283,256 turistas extranjeros, mientras que, durante el mismo del año pasado
los visitantes del exterior sumaron 1,158,706.
La institución señala que la denominada industria sin chimenea generó US$ 933.4
millones entre enero y agosto pasados, monto que representó un aumento del
11.3% frente al mismo periodo de 2009.
En el 2010, la industria turística prevé que visitarán Guatemala dos millones
de extranjeros (1.7 millones en 2009) que dejarían 1,850 millones de dólares en
divisas (US$ 1.2 millones en 2009), sin embargo, es de prever que los embates
recientes de la naturaleza podrían afectar tales pronósticos.
el turismo también
ha aportado en gran parte al crecimiento y desarrollo económico de nuestro país
ya que Guatemala es un país que tiene una diversidad de lugares hermosos que
impactan a las personas extranjeras las cuales se interesan por venir a Guatemala
a conocer sus lugares turísticos y esto implica que deben gastar materia económica
para hacer su viaje.
Los extranjeros viajan y compran las cosas que
en Guatemala se venden ya que son cosas que no se ven en otros lugares y así
ayudan a las familias a crecer sus negocios, no debemos olvidar que los micros
y pequeñas empresas son las que aportan un gran porcentaje económico al país